Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)

Подключаемся на различных этапах разработки и согласования


Полный перечень оказываемых компанией
услуг Подробнее →

Аббревиатура ПНООЛР расшифровывается как проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Основные требования к составлению данного документа изложены в Законе №89-ФЗ «Об отходах…».

Для кого необходима разработка ПНООЛР

Для многих актуален вопрос, что такое ПНООЛР и кому он необходим. Этот документ требуется организациям, в процессе деятельности которых образуются отходы. Однако, на практике оказывается такая ситуация, что почти все предприятия каким-то образом связаны с появлением мусора. Поэтому полный перечень организаций, которым требуется разработка проекта, уточнен в 11 ст. Закона №89-ФЗ.

Необходимость разработки документа возлагается на фирмы, которые по роду деятельности обращаются со вредными и опасными отходами, либо занимаются обслуживанием мусора, негативно влияющего на жизнь людей и окружающую среду. Например, к таким фирмам относятся те, кто связан с процедурой утилизирования или захоронения отходов.

Необходимо отметить, что в случае наличия у организации нескольких подразделений в пределах одного субъекта РФ документация может разрабатываться как отдельно для каждого филиала, так и в целом по производственному объекту.

Под исключение попадают малые и средние предприниматели: они не связаны с разработкой ПНООЛР. Те фирмы, которые освобождены от подготовки проекта, тем не менее обязаны каждый год сдавать в Росприроднадзор отчеты в упрощенном варианте по общению с отходами.

При этом освобождение от разработки ПНООЛР может не освобождать такие компании от других обязательств, к примеру, от уплаты платежей за негативное влияние на внешнюю среду.

Какова цель разработки проекта?

Присутствие проекта позволяет предприятию получить документально зафиксированные нормативы образования отходов, а также лимиты на их размещение:

  1. Под нормативом образования понимается показатель, который рассчитывается индивидуально для каждого типа отходов исходя из степени его опасности, а также экологической ситуации на месте его образования.
  2. Под лимитом размещения подразумевается максимально возможный объем мусора конкретного вида, вырабатываемый предприятием за определенный временной интервал.

Проект НООЛР подразумевает:

  • описание состава отходов, которые появляются на предприятии;
  • описание условий и мест для временного складирования мусора в соответствии с нормами законодательства в области экологии;
  • выбор оптимального варианта утилизации ‒ использование, обезвреживание или же захоронение.

Этот документ является одним из наиболее важных среди тех, что сопровождают производственный процесс на предприятии.

Без разработки проекта НООЛР предприятию невозможно осуществлять производственный процесс, в том числе:

  • подсчитывать объемы готового продукта;
  • производить эксплуатацию производства;
  • планировать постройку новых объектов;
  • производить операции с отходами.

Проект НООЛР помогает решить ряд задач:

  • обоснование появления отходов, способных оказывать отрицательное воздействие на окружающую среду;
  • расчет количества мусора относительно реальных производственных объемов;
  • обоснование складирования отходов в специально предусмотренных для этих целей местах.

Особенности проекта

Если говорить о том, сколько действует ПНООЛР, то его стандартный срок составляет 5 лет. При этом он сокращен до 1 года для тех случаев, когда рассматривается обращение с отходами на Байкальской природной территории.

На практике бывают ситуации, когда хозяйствующий субъект сдает в аренду часть территории предприятия и позволяет арендатору размещать отходы на этой территории. В такой ситуации в ПНООЛР арендодателя требуется включить отходы арендатора.

Что влияет на разработку проекта ПНООЛР

При создании документа учитывается целый ряд параметров:

  1. Текущая экологическая ситуация в регионе размещения производственного объекта.
  2. Информация об отходах: их разновидность, класс, фактические объемы.
  3. Габариты и вместимость территории, отведенной под складирование мусора.
  4. Сроки эксплуатации площадки и возможность использования для захоронения мусора.
  5. Характеристики мусора, который допускается отправлять на вторичное использование.
  6. ПДВ отходов на внешнюю среду.
  7. Технологии перерабатывания отходов, которые практикуют аналогичные производственные предприятия.
  8. Целесообразность с экономической точки зрения перевозки мусора отдельными партиями.

Ответственность за отсутствие проекта

Если вовремя не позаботиться о разработке документации, можно понести ответственность. Так, юридическим лицам грозят следующие санкции:

  1. 5-кратное увеличение оплаты за размещение отходов.

При несвоевременной подготовке проекта организация будет оплачивать штраф за негативное влияние на окружающую среду в 5-кратном размере до момента утверждения документа.

  1. Административный штраф.

Государственный инспектор может наложить штраф на компанию за отсутствие проекта. Юридическим лицам грозят санкции в размере 25 тыс. рублей, а должностным лицам ‒ до 30 тыс. рублей.

Как происходит разработка проекта ПНООЛР

Разработка проекта ПНООЛР включает данные шаги:

  1. Клиент предоставляет разработчику исходную документацию. Для ускорения этой процедуры исполнителю рекомендуется заранее подготовить и передать перечень необходимых бумаг заказчику.
  2. Экологи осуществляет выезд на производственный объект. Это нужно для подготовки реестра отходов по классификации ФККО. Также на данного специалиста возлагается задача по фиксации производственных процессов, способствующих образованию отходов, а также мест их временного хранения или утилизации.
  3. Производится подготовка ПНООЛР. К этому этапу должна быть осуществлена инвентаризация источников образования отходов, и на каждый вид подготовлен свой паспорт. Также должно быть получено разрешение, удостоверяющее возможность сбора, транспортирования и размещения отходов (за исключением тех, что отнесены в V классу).
  4. ПНООЛР подлежит согласованию в Росприроднадзоре. Для этого исполнителю необходимо подготовить документ в 2-х экземплярах, один из которых остается на предприятии, а второй отдается на согласование. Если заказчик располагает собственной ЭЦП, то допускается передача проекта на согласование в электронном варианте.

Для разработки ПНООЛР необходима справка, где содержатся направления деятельности фирмы, документы, подтверждающие право пользования территорией, описание точек сбора и складирования отходов, а также другие бумаги.

Территориальная структура Росприроднадзора проводит проверку готового проекта в течение 5 рабочих дней. Если во время этого мероприятия в документе будут обнаружены неточности или неполные данные, он вернется на доработку. При этом исполнителю предоставляется срок в 10 дней на корректировку всех нарушений. Затем ПНООЛР может быть повторно направлен на проверку.

Какие данные содержит проект ПНООЛР

ПНООЛР включает в себя следующую информацию:

  1. Описание деятельности производственной организации и основных ее рабочих процессов.
  2. Сведения о систематизации отходов по классам опасности и ФККО.
  3. Отдельно для всех видов отходов пояснения по составу, характеристикам, а также свойствам.
  4. Подсчет объемов отходов в год с обоснованием.
  5. Схема перемещения мусора, включая его передачу прочим предприятиям.
  6. Описание мест, где временно хранятся отходы перед последующим вывозом.
  7. Информация о технологиях и оборудовании, которое применяется для обеззараживания или переработки мусора с целью вторичного использования.
  8. Данные о местах размещения мусора.
  9. Данные о мониторинге окружающей среды на месте размещения мусора.
  10. Мероприятия, которые направлены на уменьшение количества отходов.
  11. Рекомендации по лимитам на размещение мусора.

Требуется ли оплата госпошлины за утверждение проекта?

В соответствии с требованиями налогового законодательства, утверждение проекта в данной сфере облагается госпошлиной в размере 1,6 тыс. рублей. Для удобства предусмотрена возможность оплаты взноса на онлайн-портале Госуслуги.

При этом может возникнуть ситуация, когда ПНООЛР будет возвращен на доработку. Как быть в этом случае с оплатой госпошлины? Корректировка проекта не подлежит дополнительному обложению взносами.

Однако в случае, если организация нарушит отведенный срок в 10 дней на внесение изменений, Росприроднадзор вправе вынести отказ в утверждении проекта. В таком случае ранее оплаченная госпошлина не будет подлежать возврату. Это означает, что при повторной подаче проекта ПНООЛР исполнитель должен внести новую госпошлину.

Как выбрать организацию для разработки ПНООЛР

Разработка проекта ПНООЛР ‒ это ответственное мероприятие, поэтому стоит внимательно подойти к выбору исполнения для данной услуги.

При подборе компании стоит учесть несколько параметров:

  1. Исполнитель должен иметь опыт в разработке аналогичной документации. В противном случае есть высокие риски появления ошибок при подготовке проекта и затягивании сроков. Если документ будет подготовлен некорректно, то Росприроднадзор вернет его на доработку. Корректировка может потребовать дополнительного времени.
  2. Разработчику ПНООЛР допускается не иметь лицензии. Об этом прямо говорится в Законе о лицензировании. Для работы в области проектирования нормативов по отходам не требуются разрешения, за исключением становления на учет в ИФНС.
  3. К разработке ПНООЛР должны быть допущены сотрудники, обладающие необходимой аттестацией, а также квалификацией. Данное требование не указано в нормативных документах, однако наличие профильного образования у специалистов будет большим плюсом.
  4. Разработка ПНООЛР может проводиться как юр. лицом, так и ИП. Главным условием является наличие у исполнителя регистрации в Налоговой службе. Заказчик может проверить этот факт, перейдя на официальный сайт ФНС и воспользовавшись сервисом «Проверь себя и контрагента».

Почему стоит обратиться к нам

Если Вы находитесь в поисках исполнителя для разработки ПНООЛР, предлагаем обратиться в нашу компанию. Мы предоставляем комплексную услугу подготовки проекта для юридических лиц, а также грамотную консультационную поддержку.

Заказать разработку ПНООЛР в нашей компании действительно выгодно. Вот только несколько наших преимуществ:

  • разработка документации ведется специалистами высокой квалификации в области экологического проектирования;
  • мы предлагаем выгодные цены на разработку ПНООЛР по сравнению с конкурентами;
  • наши специалисты имеют большой опыт и гарантируют отсутствие различных ошибок в документации;
  • наши специалисты осуществляют качественное и быстрое выполнение работ по договору;
  • мы предоставляем своим клиентам консультационную поддержку по любым вопросам природоохранного профиля;
  • деятельность нашей компании легальна и осуществляется в рамках правового поля.

Стоимость разработки ПНООЛР обсуждается индивидуально с заказчиком и зависит от объема отходов, которые образуются в процессе деятельности организации.

Позвонив в нашу компанию, Вы сможете получить консультации:

  • о правилах, а также порядке разработки ПНООЛР и его утверждения;
  • о стоимости оказания услуги и параметрах, из которых она складывается;
  • об уменьшении экологических выплат при создании ПНООЛР;
  • о способах уменьшения объема образуемых на производственном предприятии отходов;
  • порядок выполнения мероприятий по обращению с отходами в категории «опасных».

Чтобы заказать подготовку проекта, оставьте заявку на нашем сайте, либо позвоните нам по контактному номеру. Наши сотрудники свяжутся с Вами и расскажут о том, какие документы требуется предоставить для разработки ПНООЛР.

Нормативная документация

Специалисты компании “Экомодель” имеют положительный опыт разработки экологической документации и готовы помочь в реализации проектов любой сложности

Информация на сайте не отвечает на Ваш вопрос?

По дополнительным вопросам Вы можете связаться с нами

Контакты ↗